中国城市控烟难在哪里:多地立法严控 监管仍存空白

2019-07-17 10:06:23         浏览量:4928

此外,“新烟种”的出现给监管带来了更大的挑战。

汪永清强调,做好2019年社法委工作,首先要讲政治、讲大局,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把推动人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作为新时代的新方位新使命,积极实践,勇于创新。要坚持好大团结大联合,崇尚团结、增进团结。要加强研究,努力把握事物本质,形成规律性认识。希望社法委全体委员始终保持奋斗者的精神状态,增强履职意识和履职能力,切实肩负起党和人民赋予的责任。

黄坤明指出,中国特色社会主义进入新时代,中国电影迎来新的历史机遇,肩负新的时代责任。广大电影工作者要自觉融入时代、真情拥抱时代,牢牢聚焦人民、生动表现人民,用光影刻画时代的进步,用画面展现人民的创造,倾心奉献更好更多精神食粮。要坚守中华文化价值追求,彰显中华审美风范,坚持追求卓越、精益求精,以精品力作筑就电影艺术高峰。要自觉追求德艺双馨,践行社会主义核心价值观,争做有信仰、有情怀、有担当的新时代电影艺术家。(新华社北京12月28日电)

随着控烟措施的加强,电子烟成为不少年轻烟民追捧的新选择。不少业内人士呼吁,电子烟完全符合烟草制品的特征,应尽快纳入监管范围之内。此前,香港宣布全面禁止电子烟的进口和销售;深圳也提出,将拟定禁止电子烟的相关条款控烟条例;北京市卫生和计划生育监督所表示,将加强电子烟危害及管理模式的研究,探索公共场所禁止使用电子烟的可行性,为电子烟的管理提供相关依据。

来源:经济日报

孙述涛在主持座谈会时强调,我们传承和弘扬济南战役精神,就是要爱党爱军,依靠人民,英勇顽强,敢于胜利,紧紧围绕“两个走在前列、一个全面开创”的目标定位,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,让发展更有力量、改革更有成效、城市更有温度、生态更加美好,以新的成绩告慰革命先烈,向党和人民交上一份优异的答卷。(宋翠 王端鹏)

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《 人民日报 》( 2019年04月03日 04 版)

杭州在最新的控烟条例中,改变了原本卫生行政部门一家负责控烟监管的模式,规定教育、文化、旅游、体育、交通运输、公安机关等多部门在各自行业或者领域内实施控制吸烟工作的监督管理工作。目前,上海、深圳等地均采取多部门执法,以解决执法力量不足问题。

如今,营造无烟环境已成为社会期待。一方面,烟草对吸烟者有害,世界卫生组织的报告显示,烟草制品的使用与中风等心脑血管疾病之间存在重要关联,是全球非传染性疾病致死的主因之一。另一方面,二手烟暴露也给包括妇女、儿童在内的人群造成伤害。研究显示,即便设立吸烟室和通风系统等措施也无法减少二手烟暴露。

据《纽约时报》报道,除了科亨被宣判外,美国传媒(American Media Inc.)12日也承认曾参与支付两笔“封口费”的其中一笔,对象是一名《花花公子》模特。报道称美国传媒的一把手大卫·佩克尔是特朗普的“亲密盟友”。

从已经实施控烟法规的城市来看,公共场所禁烟成效显著。2015年,北京市施行“史上最严控烟令”,在“带顶”和“带盖”的室内公共场所全面禁烟。据北京市健康促进工作委员会办公室发布的消息显示,控烟3年后,北京市成人吸烟率为22.3%,吸烟人群减少约20万人。在场所方面,医疗机构、学校和宾馆的禁烟率最高。

除了西安之外,杭州也在近期升级了城市控烟条例,从明年起,杭州公共场所控制吸烟将扩大到全市范围。

广州市中级人民法院执行局局长黄志明介绍,对待拒执行为,刑罚无疑是最严厉的手段。尽管不是所有的案件都会上升到刑罚手段,但对于所有的失信行为,法院都不会轻易放过。广州法院通过民事制裁和社会信用联合惩戒,一张“一处失信、处处受限”的三重惩戒网络已经建立。

协调执法创新管理

监管缺失措施“打折”

此前,青岛市相关部门在总结控烟5年来的工作时提出,控烟执法存在多部门分头监管、“九龙治水”的问题,部分部门只有监督管理权,没有执法权。虽然控烟成果可观,但几年来执法部门对违法现象开出的罚单寥寥。

以中选的乙肝病毒仿制药恩替卡韦分散片为例,中选价格为17.36元/盒(28片/盒),降幅达93%。与原研药价格175.68元/盒(7片/盒)相比,年用药费用将由9000元左右降至200元左右,极大降低乙肝患者费用负担,同时带动了非中选药品的价格联动,进一步放大了降价效应。

8月23日,苏州市选派的85名援疆支教教师将启程奔赴对口支援地新疆克州阿图什市,开启1年半的支教征程。这也是苏州教育史上选派人数最多、支教时间最长、行程最远的一次支教任务。队伍中,一对来自昆山的90后小夫妻6月刚领证,他们推迟了原本准备年底进行的婚礼,将携手同行跨越千里赴疆支教,让“匠心”在援教事业中得到诠释升华。

租房前,也要先比较一下周边房屋的市场租金水平,特别是周边正规机构提供房源的报价。市住建委方面提示,租户要对明显低于市场租金的房源信息提高警惕,不要轻信,这可能是“黑中介”“二房东”发布的“钓鱼”信息,为骗取定金、租金等设下的诱饵。“查找租赁房源信息,尽量通过合法经营的房地产经纪机构和住房租赁企业的网站、门店,或者参照这些企业在网上的报价。”

第二招,减少风险

近年来,我国城市控烟的立法步伐加快,多地陆续修订或出台控烟政策,限制公共场所等区域的吸烟行为。尽管在立法层面举措不断升级,但在实施过程中,城市的“烟火”依然难以完全熄灭。如何弥补监管空白、完善戒烟服务,考验着城市管理者的智慧。

加强基本公共服务,提升生活性服务业品质,聚焦办好群众家门口的就医、上学、养老、日常生活服务等事情,真正做到民有所呼、我有所应。

从本月开始,又一个中国城市加入严格控烟“阵营”。11月1日,《西安市控制吸烟管理办法》正式施行。该办法规定,室内公共场所、公共交通工具及部分公共场所的室外区域全面禁烟。

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此次西安出台的控烟办法,除了明确对吸烟当事人施以处罚外,还对相关场所一方的管理者规定了劝阻义务。对不听劝阻的吸烟者,要求其离开该场所;对不听劝阻且不离开该场所的,应当固定相关证据并向有关行政管理部门举报;对不听劝阻并扰乱公共秩序的,向公安机关报案。

10月16日,由中国科技部与俄罗斯经济发展部共同主办的“第二届中俄创新对话”在莫斯科斯科尔科沃创新中心举行。此次活动旨在加强两国在创新战略与规划、创新政策与机制、科技金融、中小微型企业创业发展等方面的战略对话,推动中俄科技金融机构、科技型中小微企业、科技园区、创业孵化器等在创新创业领域的务实合作。

事实上,城市控烟已不是新概念和新举措。早在2003年,中国就签署了《世界卫生组织烟草控制框架公约》,要求所有的室内公共场所和工作场所全面无烟。而“公共场所禁烟”也已纳入我国国民经济和社会发展规划和“健康中国2030”规划纲要。目前,包括北京、上海、深圳、青岛等在内的约20个城市出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规,重庆、张家口等城市也将公共场所全面禁烟纳入了立法计划。

对于控烟、禁烟举措,仍有不少烟民不以为意,不理解、不支持,在看不见的角落继续“吞云吐雾”。目前,在很多控烟城市中,仍存在着吸烟难控、难禁的现象,车站、餐馆包间等区域成为隐蔽的吸烟场所。北京市控烟协会的数据显示,仅从去年11月到今年1月的3个月间,“无烟北京”微信公众号就收到群众对违法吸烟行为投诉举报3920件,其中写字楼占比达到43.4%。

监管层面的缺失,是制约控烟效果的重要原因。有业内人士指出,一些公共场所,尤其是娱乐场所和休闲服务场所,出于经济利益考虑,纵容场所内的吸烟行为;相关执法部门也存在职责不清、人员不足等问题。

多城控烟成效显著

面对种种不确定,杭州高烯科技有限公司首席科学家、浙江大学高超教授带领团队攻坚克难,持续突破了全单层反应、高效分离提纯、粉末再溶解、安全环保、自动控制、放大效应等10多项科学技术以及工程方面的难题,掌握了全球原创的全套量产技术,建成了10吨生产线并试车成功。

虽然严格控烟落到了“纸面”,但要真正落到“嘴边”、落实到监管层面,依然任重道远。

@草藉花眠

江苏省扬州市控烟志愿者在街头用行为艺术的方式劝市民戒烟。孟德龙摄(新华社发)

陕西省社会科学院政治与法律研究所所长郭兴全认为,强制在公共场所禁烟,压缩吸烟空间,能够提高公众对吸烟危害的认识,有益公众健康,同时也是城市文明程度提升的新要求和重要指标。

城市控烟难在哪里

对此,有专家指出,控烟法规的实施离不开多部门联合,但同样需要一个协调机制,建立起执法责任制,让社会充分了解控烟执法情况。

对于违法吸烟者的惩戒“升级”同样是重要手段。北京市卫计委日前表示,除了对被查处的单位和个人进行曝光外,还将把违法吸烟行为纳入信用信息档案,以达到联合惩戒的目标。

演练检验民警反恐防暴应急处置能力。游小露 摄

今年6月,被称为“公共场所无烟诉讼第一案”的案件引发舆论关注。大学生小李在乘坐列车时遭遇吸烟区的二手烟,向多部门投诉无果后,将运营该趟列车的哈尔滨铁路局诉至法院。最终法院判决要求在相关列车上拆除烟具,取消吸烟区。

南通市放心食材供应链联盟隶属南通市食品安全协会,是由从事食材、食品的种植养殖、生产加工、安全检测、贸易物流、批发零售、餐饮等产品供应服务全产业链的相关企业自愿组成的非营利性、地方性、自律性社会组织,致力于让南通市民吃上优质放心食品。上海景瑞农业科技发展有限公司董事长曹毅华担任南通市放心食材供应链联盟会长。

昨天下午2点半,北京青年报记者在聚龙花园小区8A楼楼顶看到,七八名工人系着安全绳缆对该楼楼顶的砖混结构别墅违建进行拆除。由于该违建位于7层楼顶,无法使用挖掘机等工具,工人们只能用锤子、电钻等一点一点地进行拆除。

到2025年,全世界产生的新数据有望从2018年的33ZB增至175ZB,且其中主要增长将来自从娱乐元数据收集的数据,中国在该过程中扮演极其重要的角色,而这些数据对分析和研究有关信息不可或缺。“对比其他新兴国家,我们惊喜地发现,中国不仅产生的数据量非常庞大,而且还呈现出其他国家很少有的极具活力的数据类型。”业内分析人士说道。

赞同科技南方研究院院长李宇翔谈到,无边界的网点、开放式银行、移动银行势必带来银行业带来业务模式上的整体颠覆,在打通无边界之后,产品迭代周期会越来越短,这让整个IT支撑系统越来越复杂,耦合环境越来越多,这对银行的IT系统建设将是一个巨大的挑战。不同银行的金融科技创新思路需要强大的业务中台能力去提供支撑,优秀业务中台能力是对后台管理能力的总结,也是对前端各类业务的抽象。中台需要全新的、一直的技术能力来支撑,为此,赞同科技的自主研发团队推出了“AFA5.0分布式服务框架”,帮助银行在越来越复杂的场景下能够保证系统的稳定运行同时保证可靠性。

12日,黑龙江省直统战系统召开党风廉政建设暨深化机关作风整顿工作会议。

即便是“最严”的控烟法规,也存在妥协和“打折”现象。例如,西安的控烟办法规定,对于违反规定在禁烟场所吸烟的吸烟者给予警告,并处10元罚款。对此,不少专家和民众认为处罚标准偏低。此外,有的城市仍试图给公共场所控烟留“口子”,允许娱乐场所、机关事业单位等区域设置吸烟室。

孟加拉《太阳日报》的记者埃纳姆·哈桑(Md. Enamul Hassan)表示,习主席提出的“共同发展”与“共享”让他印象深刻。“习主席的讲话将有助于消除外界对‘一带一路’的质疑。平等互利是“一带一路”建设的动力,西方针对该倡议抛出的“债务陷阱论”是伪命题。”

多地立法严控监管仍存空白

面对控烟监管过程中的难题,各地也在进行探索。

我的问题是有关外商投资法,但是角度不太一样。因为我们特别关注到外商投资法当中并没有涉及到港澳台的投资,我想这会让港澳台各界有些不太理解。另外,我也仔细听了您刚刚关于对外开放的表述,其中也没有谈到港澳台,这会不会表明中央政府对待港澳台的投资政策上面会有一些调整呢?谢谢。

中国控烟协会副会长支修益表示,虽然中国控烟履约取得了不少成绩。但是要实现到2030年将15岁以上人群吸烟率降低到20%的目标,还需要各有关方面的共同努力。

游天下

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